(21.07.2025) La Procuraduría Fiscal de Concepción celebró cien años de vida este viernes 18 de julio, en una ceremonia cargada de simbolismo que contó con la participación del presidente del Consejo de Defensa del Estado, Raúl Letelier, y de altas autoridades y representantes de la Región de Biobío, quienes acogieron la invitación que, en el nombre del equipo del Consejo en Concepción, les extendió el abogado procurador fiscal, Georgy Schubert.
La actividad se llevó a cabo en el marco de las actividades de conmemoración de los 130 años de la creación del Consejo de Defensa del Estado, el próximo 21 de diciembre, y asistieron a ella el gobernador regional, Sergio Gaiacaman; el delegado presidencial, Eduardo Pacheco; el presidente de la Corte de Apelaciones de Concepción, Camilo Álvarez; el contralor regional, Víctor Henríquez; el fiscal regional (s) del Ministerio Público, Michelangelo Bianchi; y los seremis de Hacienda, Gobierno, Justicia y Derechos Humanos, Educación y de las Culturas, las Artes y el Patrimonio. Entre los participantes también se incluyeron el alcalde de Concepción, Héctor Muñoz; los representantes regionales de la Armada y de la Policía de Investigaciones; el defensor regional de Biobío; directores de servicios públicos y miembros de la academia.
Previo a dar inicio a sus respectivos discursos, el presidente Raúl Letelier y el abogado procurador fiscal Georgy Schubert agradecieron la acogida entregada a la actividad por quienes concurrieron en representación de los distintos organismos públicos e instituciones con que el CDE se relaciona estrechamente a nivel regional para llevar a cabo su labor. A su turno, dieron a conocer hitos y etapas significativas del desarrollo de la institución durante sus 130 años de vida y, en particular, hechos y personas que marcaron, también, los cien años de trayectoria de la Procuraduría Fiscal de Concepción.
Discurso del presidente Raúl Letelier
A través de un pormenorizado relato que se remontó a la concepción de la figura del “abogado del Estado”, el presidente Raúl Letelier introdujo a la asamblea en los primeros registros que dan cuenta de su existencia, los que habrían tenido lugar en la época de Adriano, emperador romano al que un texto en latín del año 394 D.C., denominado “Vita Hadriani”, le atribuyó ser el primero en instituir la figura del “abogado del Fisco”.
Posteriormente, sus palabras recorrieron los hechos y circunstancias históricas que ocurrían en el país y cómo estos determinaron la creación del “Consejo de Defensa Fiscal”, en su denominación original, su organización y misión, así como las labores a su cargo. El presidente Letelier se refirió a los hitos que han definido y dado forma al Consejo de Defensa del Estado como se le conoce hoy y mencionó a destacados abogados que lo han integrado a lo largo de su historia, entre ellos, quienes han ejercido el cargo de abogados procuradores fiscales de Concepción.
Discurso del abogado procurador fiscal de Concepción, Georgy Schubert
La ceremonia continuó con un interesante recorrido por hechos y acontecimientos históricos que acompañaron el nacimiento de la procuraduría fiscal, relato a cargo del abogado procurador fiscal Georgy Schubert. “Concepción es la de una ciudad marcada por la destrucción y la reconstrucción, principalmente por los terremotos, y por la obstinada voluntad de sus habitantes de volver a levantarla desde los cimientos”, señaló.
El representante del CDE recordó las palabras del abogado e historiador de Concepción, Fernando Campos Harriet, quien sostuvo que “cada cien años la ciudad fue borrada de la faz de la tierra”. Sin embargo, “desde 1570 hasta 2010, los sismos, los incendios, las guerras araucanas y de la independencia, no han conseguido quebrar su hilo vital” subrayó el procurador fiscal.
“Es en este paisaje, que combina ruina y resurgimiento, en el cual nace la Procuraduría Fiscal de Concepción, en 1925, el mismo año en que Chile estrenaba una nueva Constitución buscando modernizar su régimen político, y Concepción comenzaba a consolidar su rol como centro regional del debate jurídico”. Ello, aseguró, no fue casual: “durante siglos esta ciudad fue la capital de la Frontera, sede de gobernadores, militares y obispos. Su influencia, que en algún momento se extendió desde el Maule hasta el Cabo de Hornos, ya había cimentado una vocación institucional profunda”.
En 1925, el Decreto Ley 638, crea las procuradurías fiscales, una por cada provincia asiento de Corte de Apelaciones, explica Georgy Schubert, para a continuación efectuar una breve reseña de cada uno de sus antecesores en el cargo, así como de funcionarios y funcionarias que integraron y, algunos casos, integran actualmente la procuraduría. Para concluir, señaló tener el honor de formar parte de los actuales 34 integrantes de la procuraduría desde 2015.
Balance de la gestión de la procuraduría fiscal
Posteriormente, el jefe del Consejo en Concepción realizó un balance de la gestión de la procuraduría durante 2024. De acuerdo con ello, a diciembre del año pasado ésta tenía a su cargo 4.556 asuntos vigentes ubicándose, después de Santiago, entre las procuradurías con mayores ingresos.
“Uno de los indicadores más importantes en nuestro trabajo es reducir el monto de los pagos a los que es condenado el Fisco cuando es demandado, comparando el monto de la demanda, en relación con el pago efectivo. Pues bien, las causas terminadas con sentencia firme el año pasado lo fueron por una cuantía total en Concepción de más de 102 mil millones de pesos, y pudimos evitar el pago del 80% de ese monto”, explicó.
Respecto de las proyecciones de la labor de defensa de los intereses públicos, indicó que pareciera esperable que continuara incrementándose la judicialización contra el Fisco. “En la región lo comprobamos en asuntos vinculados a la violencia rural, que se traduce en demandas por responsabilidad del Estado por falta de servicio. En mayor medida, también en demandas laborales, tanto de funcionarios públicos como de particulares, que invocando normas de subcontratación demandan al Fisco ante el despido o insolvencia de sus empleadores, empresas que prestaban servicios al Estado”.
A modo de ejemplo, indicó que no hace muchos años, los juicios laborales contra el Fisco eran prácticamente inexistentes. Sin embargo, “al día de hoy tenemos a nuestro cargo más de 300 juicios vigentes en la materia, y es evidente que estos procedimientos y la cobranza, no fueron diseñados considerando que el demandado fuera el Estado, con sus especiales reglas de legalidad del empleo y del gasto”.
En este escenario, Georgy Schubert se refirió a la necesidad de “desarrollar y modernizar la entrega de productos y servicios internos, a través de la revisión y optimización de los procesos, infraestructura y sistemas para el trabajo de forma eficiente y eficaz. Tempranamente, debemos evaluar de manera correcta los casos para enfocarnos en las materias que tengan mayor importancia para el interés fiscal, como también, incorporar Inteligencia artificial para la administración de información de los juicios y su tramitación. La IA se masifica rápidamente y no nos quedaremos atrás”, afirmó.
Antes de concluir sus palabras, a modo de reflexión señaló que el Consejo debe “lograr conservar los valores y experiencia ya centenaria y, a la vez, cambiar y adaptarse. Le debemos a nuestro país y al servicio público nada menos que el mayor estándar técnico, con eficiencia y probidad”.
Charla del abogado Augusto Parra Muñoz y reconocimiento a la trayectoria de funcionaria
A continuación, tomó la palabra el abogado y economista Augusto Parra Muñoz, quien fue rector de la Universidad de Concepción, senador y embajador de Chile ante Rusia. En su presentación, el prestigiado académico puso en relieve la importancia de la labor que ha desarrollado a lo largo de su historia el Consejo de Defensa del Estado como institución fundamental de la República.
Hacia el final de la actividad, el abogado procurador fiscal realizó un significativo reconocimiento a la exfuncionaria Adela Ramos, a quien agradeció el compromiso y lealtad que entregó durante su trayectoria en la procuraduría.
