(24.10.22) El pasado 17 y 19 de octubre se realizaron dos jornadas de trabajo titulado “Desafíos de la persecución de la corrupción en el ámbito municipal”, realizadas mediante el trabajo colaborativo del Consejo de Defensa del Estado (CDE), Contraloría General de República (CGR) y la Fiscalía regional Metropolitana Oriente (FRMO) cuyo objetivo principal fue la obtención de herramientas para enfrentar su persecución considerando criterios jurídicos y el trabajo que le compete a cada institución.
El workshop, diseñado estratégicamente para equipos investigativos de las unidades de delitos económicos y asesores jurídicos de la FMRO y la Procuraduría Fiscal de Santiago del CDE que se enfrentan a investigaciones complejas vinculadas a delitos de corrupción en los municipios.
En la jornada de inauguración el Presidente Juan Peribonio dijo “Hoy estamos reunidos las principales instituciones que se dedican a la persecución de los delitos funcionarios, contra el patrimonio fiscal, y delitos cometidos por particulares que pueden acarrear perjuicio al fisco. Este encuentro es importante porque nos permite generar estrategias comunes en aquellos delitos de difícil persecución, como los delitos que se comenten dentro de los municipios, siempre teniendo en cuenta las competencias de cada institución”.
Por su parte, la Fiscal Regional Metropolitana Oriente, Lorena Parra manifestó que “cuando comenzó la reforma penal en Santiago, cerca del 2005, algunos tuvimos la posibilidad de tener una capacitación con CDE, CGR y la Fiscalía y fue una excelente experiencia; hoy podemos reeditar este encuentro con el objetivo de compartir conocimientos, experiencias, criterios jurídicos para abordar la corrupción que afecta a algunos municipios”. Destacó, además, que este workshop será abordado por un “equipo especializado y dirigido a un grupo de investigadores en esta materia, por lo que considero que estas jornadas son una gran oportunidad para compartir distintos criterios”.
En tanto, el Contralor Regional Metropolitana, René Morales dijo que “La corrupción, es un flagelo que afecta la confianza de la ciudadanía en sus instituciones, autoridades y funcionarios públicos, por ello es que resulta relevante que nosotros como instituciones, que tenemos facultades en la lucha contra la corrupción, nos coordinemos para enfrentar de manera mas eficaz este flagelo”.
En tanto la abogada Procuradora Fiscal de Santiago CDE Ruth Israel, señaló que “Esta actividad surgió a propósito de una reunión de un caso concreto en el que dijimos aquí tenemos que estar coordinamos para poder funcionar de una manera más eficiente y eficaz. Nos interesa que éste sea un taller en que tomemos estos casos que efectivamente se repiten y se replican muchas veces, que seamos capaces de mirar desde nuestra particular competencia y que podamos interpretar de una manera correcta desde el punto de vista de la persecución penal específica”.
Tras las palabras de cada una de las autoridades presentes en la inauguración, comenzaron las exposiciones. Manuel Álvarez, Jefe Unidad de Auditoría 3 de la Contraloría Regional Metropolitana I y José Ubilla, Asesor Jurídico de la Unidad de Auditoría 3 de la Contraloría Regional Metropolitana I expusieron sobre los principales aspectos del proceso de fiscalización de Contraloría y los criterios de envío al Ministerio Público y el Consejo de Defensa del Estado. Por su parte, Álvaro Villa, Abogado Asesor Fiscalía Regional Oriente, Ministerio Público se refirió a la investigación de causas municipales y su vinculación con la estructura de la Corporaciones Municipales y aspectos problemáticos. Finalmente, Diego Acuña, Abogado Coordinador de Litigio Penal de la Procuraduría Fiscal de Santiago del Consejo de Defensa del Estado, expuso sobre la aproximación crítica a las causas municipales desde la perspectiva del querellante.
La segunda jornada del workshop, que se realizó este miércoles 19 de octubre, contó con la destacada participación del abogado asesor del Comité Penal del CDE, profesor Héctor Hernández, que analizó los delitos de malversación de caudales públicos y fraude al Fisco, sus delimitaciones y vinculación con otros delitos comunes, considerando algunos fallos relevantes. Posteriormente, Manuel Álvarez, José Ubilla, Pablo Torres y Marcos Peña de la Unidad de Auditoría 3 de la Contraloría Regional Metropolitana I, comentaron algunos informes de la Contraloría relativos a municipalidades, analizando los principales hallazgos detectados en estos ámbitos.
Finalmente, el Fiscal Jefe de la Fiscalía de las Condes, Felipe Sepúlveda se refirió a las dificultades y desafíos que se plantean en la investigación de este tipo de casos, destacando la importancia de diferenciar los aspectos relacionados a infracciones administrativas de lo derechamente vinculado a un delito. Al efecto señaló que, “muchas municipalidades y corporaciones funcionan en un incumplimiento generalizado de normas relativas a procedimiento, ambigüedad en roles y funciones, falta de medios adecuados para cumplir los fines, incumplimientos a las normas financieras y contables, y retrasos relevantes en la actuación de las bases de datos”, siendo, por tanto, un gran desafío procesar esta información
El expositor señaló que “se debe orientar el esfuerzo investigativo en esclarecer estos hechos, dada su importancia y pernicioso efecto que genera en la vida diaria de las personas que existan actos de corrupción municipal”.
En ambas jornadas se dio paso a la realización de mesas de trabajo, en que los distintos grupos efectuaron un análisis, tanto desde la perspectiva administrativa como penal, de un informe de Contraloría. Las conclusiones fueron posteriormente presentadas a todos los asistentes y dieron lugar a interesantes propuestas, que serán un importante material para seguir avanzando en los desafíos que supone la persecución de la corrupción en el ámbito municipal, con miras a mejorar el trabajo de los tres organismos que participaron de estas dos jornadas.
JORNADA LUNES 17 DE OCTUBRE 2022
JORNADA MIÉRCOLES 19 DE OCTUBRE 2022
