PRESENTACIÓN

PRESENTACIÓN

Arturo Onfray Vivanco*

Han transcurrido cinco años desde la aparición del primer número de la Revista de Derecho del Consejo de Defensa del Estado. En este lapso la Revista de Derecho se ha posicionado en el ámbito jurídico nacional. Son muchos los comentarios que recibimos, ya de magistrados, académicos o abogados, alentándonos a seguir con la tarea emprendida, destacando la diversidad y profundidad de los temas tratados en nuestra publicación, los cuales si bien, en parte importante, dicen relación con actividades vinculadas al quehacer fiscal, es claro que van más allá, siendo, en no pocas ocasiones, sus doctrinas una contribución al pensamiento jurídico del país.

Este nuevo ejemplar de la Revista de Derecho, incluye, como ya es tradicional, tres secciones, a saber: Doctrina, jurisprudencia de interés y recensiones bibliográficas.

En la sección Doctrina, destacamos, en primer lugar, el artículo del abogado del Servicio y profesor de la Universidad de Valparaíso, Carlos Dorn Garrido, “Responsabilidad Extracontractual del Estado por Actos del Ministerio Público”, en el cual se analiza el artículo 5º de la Ley Orgánica Constitucional del Ministerio Público, en particular sus desafíos y las limitaciones que importa para el actuar del referido órgano constitucional.

En segundo lugar, cabe subrayar el trabajo del profesor de la Universidad de Chile Rolando Pantoja Bauzá sobre la “Inexplicable ausencia de una Justicia Administrativa en el Estado de Chile”. En su análisis, el autor nos recuerda, con dramática fuerza, que “la doctrina ius administrativa se ha debatido entre la esperanza inicial de contar con una Justicia Administrativa, el desconcierto de una agitada casuística posterior y la decepción de una inercia mantenida en el tiempo”.

En tercer lugar, incorporamos un artículo del abogado consejero Pedro Pierry Arrau, Profesor de la Pontificia Universidad Católica de Valparaíso, de la Universidad de Chile y de la Universidad de Valparaíso, titulado “Concepto de Acto Administrativo en la Ley de Procedimiento Administrativo. El Reglamento. Dictámenes de la Contraloría General de la República”, destinado a explorar la naturaleza dinámica del acto administrativo.

En cuarto lugar, Francisco Pinilla Rodríguez, profesor de la Universidad de Atacama, escribe un trabajo relativo a “La antijuridicidad en el régimen general de responsabilidad patrimonial de la Administración en España (Características esenciales y su función en la lesión resarcible)”. El artículo aborda un tema novedoso distinguiendo, para ello, los aspectos generales de la responsabilidad de la Administración y la antijuridicidad como elemento de la lesión resarcible.

En quinto lugar, contamos con la interesante y valiosa presentación del profesor de la Pontificia Universidad Católica de Chile, José Luis Cea Egaña, denominada “Futuro del Consejo de Defensa del Estado en relación con el respeto y promoción de los derechos y garantías constitucionales”. Ella resume las directrices centrales de una exposición efectuada ante Abogados Consejeros y profesionales del Servicio en Olmué el 7 de abril de 2005, en la cual se revisaron algunos de los desafíos para la Institución que, a esa fecha ya se esbozaban, surgirían de la entonces próxima Reforma Constitucional, hoy contenida en la Ley Nº 20.050, de fecha 26 de agosto de 2005.

En sexto lugar, el profesor de la Universidad de Chile José Fernández Richard presenta un artículo que titula “Importante modificación legal que corrige una severa limitación del dominio que se producía a raíz de las modificaciones al plan regulador – Ley Nº 19.939”, el cual revisa los efectos de la referida ley en cuanto ha subsanado “las injustas consecuencias que se les producían a los dueños de inmuebles, cuando estos se encontraban afectos a expropiación para dar cumplimiento del Plan Regulador, y ellas no se llevaban a efecto durante tiempo indefinido, sin que hubiere interés alguno por parte de las autoridades de modificar el Plan Regulador, o de contrario de llevarlo a efecto de inmediato”.

Finalmente, Jaime García Escobar, profesor de la Universidad de las Américas y de la Universidad del Desarrollo, y abogado del Consejo de Defensa del Estado, aporta un trabajo acerca de “La naturaleza jurídica de la elusión tributaria”, tema cuyo estudio resulta básico para poder diferenciar las conductas tributarias ilícitas de las lícitas.

Luego de la serie de artículos mencionados, y de acuerdo con el esquema tradicional de la Revista de Derecho, se incorporan decisiones judiciales, relativas a diversos temas de interés, entre ellos el alcance de la acción de declaración de certeza, las compensaciones a las víctimas de abusos de los derechos humanos de acuerdo a instrumentos internacionales, el ámbito de aplicación del recurso de amparo económico, la oportunidad procesal en la que opera el artículo 19 Nº 7 letra i) de la Constitución y el derecho a plantear reparos por un funcionario a la ejecución de una sentencia, entre otras materias.

Por último, dentro de la sección recensiones bibliográficas, se ha incorporado una revisión del libro “La lógica jurídica y la nueva retórica”, del autor Chaim Perelman, cuya importancia es fundamental en el siglo XX, en cuanto rescata la retórica clásica en su obra “Tratado de la Argumentación”, la cual él denomina “La nueva retórica”, cuyas conexiones con el Derecho son exploradas, principalmente, en la obra en análisis.

* Arturo Onfray Vivanco. Abogado Jefe del Departamento de Estudios del Consejo de Defensa del Estado, Licenciado en Derecho y Educación, Magíster en Sociología del Derecho (MA) y en Teoría del Derecho (LLM).